繼4萬億元財政刺激方案之后，國務院再出產業政策，宣布六項措施支持輕紡工業，涉及補貼消費與生產，減稅，支持出口、金融和技術改造等方面。

　　其中，已明確將提高紡織品、服裝和部分輕工產品的出口退稅率。這是繼11月12日國務院常務會議決定提高3770項產品的出口退稅率后的再度調整。有報道稱紡織服裝出口退稅將提至17%。中國紡織工業協會一位內部人士表示，業界一直有希望紡織服裝出口退稅能提高至17%，國務院常務會議已經明確了繼續提高紡織服裝行業出口退稅，但具體提高幅度、時間，將由財政部確定。

　　輕紡工業主要包括紡織、食品、造紙、日用陶瓷、行車、縫紉機、鐘表、皮革、工藝美術品及手工業等幾十個生產消費資料的行業。六項措施具體包括：

　　??補貼消費，包括對農民購買家電實行財政補貼（“家電下鄉”），加大對地震災區和邊疆少數民族地區的支持力度。

　　??補貼生產，包括增大各級財政扶持中小企業發展專項資金的規模，支持優質的輕紡項目和信用擔保體系及服務體系建設。

　　??減輕企業稅負，包括提高紡織品、服裝和部分輕工產品出口退稅率，取消不合理收費。

　　??支持出口，包括暫停輕紡業的加工貿易臺賬保證金“實轉”政策（即允許進行加工貿易的輕紡企業將進口料件的關稅及進口環節稅，憑批準的生產合同在指定銀行掛賬，合同期滿全部進口商品加工復出口后予以核銷，這比實行“實轉”時降低了對企業的流動資金占用）；以及利用中央外貿發展基金扶持輕紡企業。

　　??金融支持，包括支持金融機構擴大放貸，簡化審批，開辟信貸“綠色通道”，并鼓勵融資產品創新、出口信用保險等業務和信用擔保機構的發展。

　　??推動技術改造，鼓勵企業進行研發和品牌建設，并安排中央預算內資金加以支持。

　　不難看出，六項措施中仍體現出“保出口”的意圖，尤為明顯的是對紡織品、服裝和部分輕工產品出口退稅的再度上調。

　　今年下半年來，政府已先后三次上調不同商品出口退稅（見附表），但中國出口下降趨勢難改。

　　這是因為，中國加工出口企業的最大困難，不在資金，而在外需放緩、訂單消失。明年主要發達國家經濟陷入衰退已不可逆轉，這些國家的消費必將受到影響。即便人民幣匯率保持不變，中國明年出口的真實增長率很可能在個位數，輕紡工業出口難見起色。

　　且在低端加工制造業，出口退稅上調，更是象征意義大于實際意義，惟一的作用可能就是讓中國企業得以進一步壓低價格，與其他國家的出口商爭奪市場。

　　六項政策中，直接針對內需的，是“家電下鄉”，從目前14個省、自治區、直轄市及計劃單列市推廣至全國。
　　“家電下鄉”的實質是政府補貼農民購買家電，由中央和地方財政以8:2的比例，對農民購買試點產品給予銷售價格13%的直補補貼。最初納入“家電下鄉”的產品是彩電、電冰箱（含冷柜）、手機，后來增加了洗衣機，具體產品有具體的最高售價限制。

　　“家電下鄉”一方面對企業定價加以限制，另一方面為農民提供補貼，初衷在于推動農村消費。有一種估算認為，農村每種家電普及率提高1個百分點，就會增加250多萬臺（件）的需求。假設每臺彩電價格1000元，就意味著增加銷售25億元。

　　這些政策措施旨在穩定企業和投資者對輕紡行業的信心，但重要的不是政策方向而是政策力度。無論從降低企業的成本、解決企業融資難、加大技術改造力度和品牌建設，還是補貼“家電下鄉”，都有很大的潛力。

　　如果能夠適時啟動農村消費方面，可以在很大程度上緩解輕紡企業面臨的需求壓力。只是在具體政策細節方面的模糊，削弱了政策提振市場信心的效果。
　　更為重要的是，啟動農村消費，不可避免地需要直面農民工的失業問題。政府或許需要在提高農產品價格的同時，推出類似于亞洲金融危機之后針對國有企業職工下崗而采取的“再就業”措施，減輕農民工因為失業而帶來的收入大幅下降。

--來源：中國紡織經濟信息網